近年来，竹木制品已成为湖南益阳“三农”经济迅速发展的助推器。如何在新一轮产业结构大调整中找准定位，实现产业健康快速发展，将优势转化为效益，进一步发挥出口的引领带动作用，是一个亟待破解的问题。近年来，益阳市竹木制品发展现状如何？存在哪些问题？行业发展如何才能走出困境？

    “竹子之乡”历史悠久

    益阳是湖南省重点竹产区之一，是全国著名的“楠竹之乡”，竹林丰富，100余种竹类，现有竹林面积200多万亩，竹林面积占全省的18％，居全省第二；现有楠竹蓄积3.2亿株，蓄积量占全省19％，蓄积量居全省第一，全国第三。每年采伐楠竹70万吨，主要分布在桃江县、安化县、赫山区、高新区等地，其中桃江县更是号称“83万人，83万亩竹”，被原国家林业部命名为“竹子之乡”。目前，全市包括楠竹在内的竹加工企业近1000家，从业人员近20万，现有出口竹木企业20多个，出口量占全省出口总量的40%。2014年出口竹木制品达3800万美元，较上年增长25%；今年1至9月已出口875批次，货值3617.9万美元，有望突破4800万美元，预计同比增长25%左右，出口形势喜人。涌现出“三超”、“鸿顺”、“和祥”、“通达”等一批竹筷出口加工企业；“春龙”竹凉席，“桃花江”、“风河”竹地板等一批出口龙头企业，产品远销世界多国。同样，益阳也有良好的产业发展优势：

    一是生长快、用途多、前景广。竹产品的原料绝大多数为楠竹，它是典型的速生种，环境适应能力强、生长快、产量高，丰产林竹秆年生物量一般可达每亩5500至6000公斤，经济效益比经营一般用材林高2至3倍，效益可观。其用途广泛，生活常见有竹筷、竹签等餐具、工艺品、地板、家具、建筑用材等，竹材经干馏后可生产竹炭、活性炭还可提木醛糖、竹汁、竹沥、竹黄、竹茹、竹蜡、黄酮类和酚酸类等化合物，同时其冬笋、春笋等竹类食品营养丰富，是一种绿色食品。

    二是在行业内有较高的地位。益阳竹加工历史悠久，特别是竹凉席、竹筷加工在国内外享有较高的声誉。多年来培育了大批竹制品生产技术人员和管理销售人员，不论男女老幼都是能工巧匠，拥有一大批熟练的产业工人。桃江的麻将凉席已占国内市场70%以上的份额，泥江口的竹筷占全省的60%以上，且随着长沙城区拆违力度的加大和品质长沙的打造，一批处于拆迁范围的竹筷加工企业正向泥江口转移，产业聚集效应不断显现。

    三是竹文化历史悠久。相传在明朝初期，朱元璋定都南京，在诸多供皇帝消暑的用品中，就有益阳的水竹凉席，从此，益阳水竹凉席就一直成为御用贡品。桃江的洪山竹海，是江南最负盛名的竹乡，还有新市渡竹林风景区、竹种园、会龙翠竹等数十个竹景点。自1993年以来，益阳利用丰富的竹资源，先后成功举办四届“国际竹文化节”，通过丰富多彩的文艺表演、竹工艺精品博览以及经贸洽谈等活动，展示全国竹艺名城的独特风采和色彩浓郁的竹文化。

    产业发展遭遇瓶颈

    尽管悠久的历史底蕴让益阳竹制品久负盛名，但在产业发展中也遇到难以回避的瓶颈：

    一是环境污染严重。竹制品加工必须经浸泡、蒸煮、消毒、染色、漂洗等环节，加工过程需添加双飞粉、烧碱、焦磷双钠、双氧水、霉克精、色精等多种化学药品，产生大量的污水，由于各加工企业基本上无环保处理设施，废气、废水、废渣直排，造成周边地表水和地下水污染加剧，环境日益恶化，威胁城乡居民饮水安全。特别是竹凉席加工所产生的环境污染更是触目惊心，周边群众深受其害，强烈要求政府采取果断措施。桃江县政府已于今年上半年开始整治竹凉席加工业，淘汰了不少小微企业，环境治理初见成效，但治理任务依然艰巨。

    二是生产规模小。竹木草制品大多为小微企业，没有一个严格的准入机制，企业生产规模小，财税贡献少。据调查，无论是赫山区泥江口的竹筷还是桃江的凉席，均无年产值超过1000万美元的企业，2013年桃江凉席销售收入2000万元以上的企业仅有2家，1000万元以上的仅有10家；赫山区泥江口镇全镇有竹筷生产加工企业80多家，年产值近3亿，但近年来均无产值过6000万元的生产加工企业。浙江省安吉县一个县的楠竹业产值就达112亿元，利税过亿。

    三是创新能力弱，产品利润低。大部分竹产业加工，长期停留在家庭作坊式的生产水平上，生产设备陈旧，工艺简单，技术落后，创新能力不足，导致整个行业同质化竞争严重，产品附加值低，主要靠薄利多销，相互打压、相互乱市的现象普遍，行业整体利润率不超过5%。以桃江凉席为例，虽占据全国70%以上的市场，但缺乏高端产品研发能力，产品价格低廉，缺乏带动行业发展和引领市场走向的能力，受到人工成本及环境成本的影响，产业危机在进一步显现。

    四是质量安全隐患依然存在。竹制品生产加工过程中会使用油漆、胶水、防腐剂、防霉剂、布料、革制品等辅料，可能造成重金属、甲醛释放量、蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、砷、五氯苯酚、二氧化硫浸出量、禁用偶氮染料等有毒有害物质残留超标。近来出口竹筷就发生了多起霉菌、二氧化硫等超标事件。同时，诸多小型出口竹筷企业因卫生条件及管理水平达不到进口商的要求，而失去了作为主要消费国日本市场。同时，竹木制品易携带检疫性有害生物，如果检疫处理不当，可能携带如小蠹、天牛、白蚁、线虫、真菌或病原菌等检疫性有害生物。

    资源优势如何变为产业优势

    为进一步发挥辖区竹产业的资源优势，将资源优势转变为产业优势，应加快建设以出口为主导的现代竹产品加工产业，可着重从以下几个方面加强：

    一是做好产业发展规划，根据湖南省竹产业发展意见，要结合益阳实际，推动桃江、赫山县区政府制定产业发展规划，力争2025年全市竹制品产业总值达500亿；大幅度提升出口规模，坚持走资源节约型、环境友好型之路，实现行业健康可持续发展；进一步明确产业发展总体思路，行动目标及要求，实行专业化生产、集约化经营、产业化发展，坚持以质取胜。

    二是出台配套扶植措施，发挥出口引领作用。首先要突出抓重大项目，积极争取有一批带动作用强、技术水平高、市场前景好的项目落地，加快推进产业的园区建设，在产业相对集中的泥江口建设竹筷产业园，在桃江建设凉席产业园；其次进一步完善财政扶持政策，对具有出口优势的深加工、高附加值的品种和龙头企业进行重点扶持；第三实施积极的外贸政策，设立发展专项资金，支持企业进行技术改造、教育培训、产品开发、人才引进，品牌宣传和开拓市场，适时组织竹产业企业管理人员赴国外考察，探求国外的先进管理技术，进一步开阔视野，创新思路，提升决策水平；第四加大治理力度，通过“扶持壮大一批、兼并整合一批、治理关闭一批”，彻底改变小散乱状态，加强专业分工与协作，整合淘汰一批污染严重的企业，实现标准化、规模化生产。

    三是推进科技创新，增强自主创新能力。积极推动企业进行科技创新。加强与高等院校和科研院所合作，结合现有的竹产业现状和特点，围绕竹纤维、竹浆、竹炭、竹醋液、竹子提取物、竹叶提取物等高新产品，树立竹产品高新产业，并以竹文化、竹建筑和竹化工新产品为补充，综合开发竹系列产品，提高产品质量和附加值；加强竹产业从业人员教育工作，提高竹产业从业人员的能力，推动竹产业事业健康发展。

    四是大力宣传竹文化。大力宣传益阳竹产业、竹产品，挖掘和弘扬竹文化内涵，进一步打响竹产品品牌，扩大知名度和美誉度，发展和培育观赏旅游竹林，结合生态建设和城市园林绿化，建成“旅游景观竹林”，大力宣传竹资源旅游和竹文化，发展独具特色的竹文化和旅游资源。

    五是主动作为，强化质量监督。要进一步激发大众创业热情，强化事中、事后监督，主动作为，加强政策、法规、标准要求宣传，提升行业质量管理水平，主动应对国外技术性贸易措施，目前，国家质检总局已出台《出口竹木草制品质量安全示范区建设考核管理办法》，应抓住契机，大力推进桃江、赫山县区出口竹制品质量安全示范区建设，打造政府主导，检验检疫和农业、林业、商务等部门联动，龙头企业带动，社会广泛参与，检验检疫有效监管的源头质量安全控制新模式。